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责任编辑：郭建作者|万泰雷　李松梁　王婧‘特华博士后工作站；中国银行间市场交易商协会’文章|《中国金融》2019年第9期债券市场开放有助于优化资源配置、促进货币国际化、完善本国金融体系，是一国金融业开放的重要组成部分。债券市场开放既包括跨境债券融资，也包括跨境债券投资。以在岸债券市场为立足点，跨境债券融资是指境外机构在境内发行债券的行为。在跨境债券发行中，参与主体、资金流动、制度适用、金融风险等均具备了“跨境”属性，因此具有一定特殊性。

二、金融市场制度建设（一）加强证券市场制度建设，增强金融服务民营企业能力 科创板正式落地，相关规则进一步细化。7 月 22 日科创板首批 25 家公司在上海证券交易所挂牌上市交易，科创板正式落地。中国 证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）会同国家发展改革 委员会、中国人民银行等部门于 7 月联合发布《关于在科创板注册制 试点中对相关市场主体加强监管信息共享 完善失信联合惩戒机制的 意见》，明确了在科创板注册制试点中的失信惩戒措施，加强部际监管信息查询和失信信息推送等工作机制，以强化发行人、上市公司对 信息披露的诚信义务。 丰富交易所现券交易参与机构，拓宽交易所可转债发行主体。中 国证监会、中国人民银行、中国银保监会于 8 月联合发布《关于银行 在证券交易所参与债券交易有关问题的通知》，扩大在证券交易所参 与债券现券交易的银行范围，允许政策性银行和国家开发银行、国有 大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、在华外资银行、境 内上市的其他银行参与证券交易所债券现券交易。中国证监会指导证 券交易所等自律组织发布《非上市公司非公开发行可转换公司债券业 务实施办法》，将可转换债券发行主体范围拓展至非上市公司，进一 步拓宽民营企业融资渠道。 鼓励商业银行发行双创金融债券。2019 年 8 月，中国人民银行 会同中国银保监会发布《关于支持商业银行发行创新创业金融债券的 意见》，鼓励商业银行发行双创金融债券增加双创领域信贷投放，有 助于发挥各类创新主体的创造潜能，支持经济结构调整和产业升级。

持续干旱及频繁发生的地震等灾害更是雪上加霜。在政治上：对于国内经济形势恶化的现状，伊朗民众不满情绪高涨，由民生危机引发的抗议示威活动蔓延扩散至数十个城市，社会不安定因素大增；老百姓逐渐从“抱怨民生问题”转向“质疑政府内政外交政策”，对伊朗政权稳定性形成冲击。

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此举获得伊朗最高领袖、大阿亚图拉阿里·哈梅内伊（Ali Khamenei）及伊斯兰革命卫队总司令穆罕默德·阿里·贾法里（Mohammad Ali Jafari）等强硬保守派的肯定与支持。毫无疑问，利雅得方面在某种程度上是利用了华盛顿与德黑兰之间不断升级的紧张局势，特别是通过此次油轮遇袭事件向美方证明，伊朗有能力兑现承诺破坏国际航运安全并威胁到美国及欧洲的直接经济利益。

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